Pokud to někdo zaznamenal, na zasedání konané dne 28.8.2023 byla starostkou obce navržena změna Jednacího řádu. Takový Jednací řád upravuje jednání zastupitelstva od jeho svolání, práva a povinnosti zastupitelů, vyhotovení zápisu atd.

Navržený termín jednání nebyl zvolen náhodou. Byl avizován více než měsíc dopředu a dva členové našeho SNK uvedli, že se nebudou moci zúčastnit z důvodu čerpání dovolené. Jednalo se o Z.P. a J.W. a žádali konání v jiný termín. Tomu nebylo vyhověno, ale to je život. Nicméně obvyklý týden před zasedáním byla zastupitelům rozeslána pozvánka s podklady k projednávaným bodům. Nebylo by na tom nic divného, kdyby jedním z bodů nebyla změna Jednacího řádu obce. Takový zásadní dokument však nebyl s našimi zastupiteli vůbec projednán a spoléhalo se na absenci našich zastupitelů a na případně pouhý jeden kritický hlas k tomuto bodu přítomného zastupitele naší strany. Naštěstí se náš zastupitel J. Weigl mohl na jednání zastupitelstva dostavit a společně M. Vojtíškem bránili budoucnost obce, což se jim podařilo. 

Člověk by si řekl, což o to, změna jednacího řádu ku prospěchu obce je chvályhodná činnost, nicméně návrh Jednacího řádu byl pravým opakem. Nejen, že fakticky omezoval jakýkoliv vliv kohokoliv, vyjma starosty a místostarosty na program jednání zastupitelstva, ale snažil se omezit i případné kritické hlasy a veškerou moc nad zastupitelstvem, jeho programem a svoláním, soustředil do rukou starosty a místostarosty. Navíc hrozilo riziko, že za určitých okolností se může obec ocitnout bez vedení a bude fakticky paralyzovaná.

Pro vědění chtivé čtenáře je níže ke stažení původní text Jednacího řádu platného od roku 2007, dále návrh starostky na jeho změnu a v neposlední řadě též schválená verze.

K návrhu nového Jednacího řádu k němu byly v souladu s aktuálním Jednacím řádem vzneseny písemně dotazy a to proto, aby byly zaznamenány v zápise ze zastupitelstva.

Zde jsou ve stručnosti uvedeny zásadní body, kterých se měla změna týkat:

Shrnutí podstatných dotazů zastupitelů JUDr. Weigla a Ing. Vojtíška na starostku obce k projednávanému bodu č. 5 Schválení aktualizace Jednacího řádu obce Nové Dvory.

1. Proč je navrhovaná změna Jednacího řádu obce Nové Dvory?
2. Proč o tento návrh nebyl projednán s některými členy zastupitelstva, např. Ing.  Martin Vojtíšek, JUDr. Josef Weigl, Zdeněk Pilecký, když se jedná o tak zásadní dokument?
3. Proč v novém návrhu Jednacího řádu vypadla v čl. 2 možnost svolání zastupitelstva členem zastupitelstva? Protože může nastat situace, kdy bude třeba svolat zastupitelstvo a nebude moci je svolat starosta ani místostarosta a obec se ocitne bez osob oprávněných za ni jednat?
4. Proč v novém návrhu Jednacího řádu vypadla v čl. 4. možnost zařadit návrhy jednotlivých zastupitelů k projednání na zasedání zastupitelstva? Toto ustanovení je v rozporu s § 82 odst. 1 a § 94 zákona č. 128/2000 Sb. Zákon o obcích. Stejně tak tuto možnost dává Zákon o obcích v § 16 odst. 2 všem občanům obce. Návrh jde proti těmto zákonným právům.
5. Kde a jak je stanovena aktuální potřeba obce a kdo o ní rozhoduje, když podle ní mají být dle návrhu nového Jednacího řádu stanoven program jednání zastupitelstva?
6. Proč v novém návrhu Jednacího řádu vypadl v čl. 6 odst. 3 bod h), který ukládal starostovi obce při zahájení jednání oznámit, jaké námitky byly proti předchozímu zápisu podány.
7. Proč v novém návrhu Jednacího řádu je v čl. 6 odst. 8 je stanovení časových limitů pro návrhy, diskusi a poznámky? Mám za to, že toto ustanovení je protizákonné a omezuje právo vyjadřovat se k projednávané věci.
8. Proč v novém návrhu Jednacího řádu byl výrazně redukován čl. 7, který upravoval hlasování?
9. Jak by se podle návrhu nového Jednacího řádu hlasovalo tajně? Nový návrh je neproveditelný a v rozporu se zákonem.
10. Kdo se podílel na novém návrhu Jednacího řádu a věděli o tom ostatní zastupitelé?

Po přednesení výše uvedených dotazů navrhovatelka neustála vznesené argumenty a nebyla schopna obhájit, v čem spočívá nutnost navržených změn Jednacího řádu. Nakonec byl Jednací řád schválen v téměř identickém znění, jako byl ten předchozí. Nově je v Jednacím řádu pouze zakotvena maximální doba diskuse, ale s ohledem na fakt, že toto ustanovení, tak jak bylo schváleno, je dle našeho názoru v rozporu se zákonem, zůstal Jednací řád prakticky ve stejném znění, jako byl doposud. Takže za nás úspěch.

Skvělou tečkou za výše uvedenou anabází s Jednacím řádem, která vystihuje povahu vedení obce, je samotný zápis ze zasedání zastupitelstva ze dne 28.8.2023 č. 5/2023. Aby zůstal před veřejností skryt tento neúspěch vedení obce, byl Zápis č. 5/2023, který byl zveřejněn na úřední desce, prost od vznesených námitek a dotazů našich zastupitelů. Vznesené dotazy a odpovědi byly vedeny mimo Zápis a navíc byly záměrně zkresleny, ve prospěch vedení obce. Protože tento postup byl v rozporu jak se zákonem o obcích, tak s Jednacím řádem obce, byly proti tomuto zápisu členem zastupitelstva J. Weiglem vzneseny námitky, jejichž znění si rovněž můžete přečíst níže. Vznesené námitky byly projednány na zasedání zastupitelstva dne 30.10.2023, kde bylo ověřovateli zápisu konstatováno, že zápis je pravdivý a odpovídá skutečnému průběhu zasedání.

Z výše uvedeného plyne to, že vedení obce a s ním spolupracující členové zastupitelstva, jsou schopni si pro svůj prospěch odhlasovat cokoliv, klidně měnit i zápisy ze zastupitelstva, dle svých potřeb.

Jak to doopravdy bylo, si můžete poslechnout v audiozáznamu pořízeném při samotném jednání o bodu č. 5 Schválení aktualizace Jednacího řádu obce Nové Dvory.

autor je zastupitelem obce Nové Dvory